Организация здравоохранения и общественное здоровье (144 часа)

Цель обучения:

1. Повышение квалификации специалистов территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляющих медико-экономическую экспертизу предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
2. Повышение квалификации врачей-специалистов и совершенствование теоретических знаний и умений в области организации, экономики и управления здравоохранением.

Раздел I «Общественное здоровье и его влияние на развитие обязательного медицинского страхования».

Раздел II «Здравоохранение в условиях современной России. Основы организации медицинской помощи населению».

Раздел III «Развитие обязательного медицинского страхования. Организационно-экономический механизм реализации законодательных актов о медицинском страховании. Правовая база обязательного медицинского страхования».

Раздел IV «Организация защиты прав и законных интересов граждан в системе обязательного медицинского страхования ».

Обращаем Ваше внимание, что содержание программы может быть разработано/изменено с учетом интересов и потребностей заказчика, а так же возможно проведение обучения по месту нахождения заказчика.

Преимущества выездного цикла слушателей:

• общение с преподавателями, имеющими опыт работы не только с ФФОМС (участие в открытом конкурсе ФФОМС для получения права на проведение обучения), но и с ТФОМС (проведение выездных циклов в регионах Российской Федерации);
• для руководителя заказчика предоставляется отчет об итогах обучения сотрудников.

Научный руководитель программы – Акулин Игорь Михайлович, д.м.н., профессор, Санкт-Петербургский государственный университет.

Занятия проводят преподаватели Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ), специалисты Территориальных фондов ОМС, Московского стоматологического университета, Медицинского информационно-аналитического центра Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга:

Акулин Игорь Михайлович, заведующий кафедрой
Окончил Курский государственный медицинский институт в 1973 г. по специальности «лечебное дело». В 1996 г. получил второе высшее образование в Санкт-Петербургском государственном университете на юридическом факультете по специальности «юриспруденция». Является доктором медицинских наук по специальности «общественное здоровье и здравоохранение».
В 1973-1974 г. начал трудовую деятельность в Ленинградском институте усовершенствования врачей-экспертов на должности невропатолога-эксперта. В 1974-1975 г. работал в Брянской областной врачебно-трудовой экспертной комиссии.
В 1991 г. стал заместителем начальника, позже – начальником управления амбулаторной базы, в 1995 г. начальником управления перспективного развития здравоохранения, отвечал за организацию обязательного медицинского страхования, первичную медико-социальную помощь Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга. С 1996 г. занимал должность заместителем Председателя Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга. Под его руководством была реализована Программа развития общеврачебной практики, обязательного медицинского страхования.
С 1999 г. – директор филиала ОАО «Газпроммедстрах», С 2003 по 2010 г.г. занимал должность директора Санкт-Петербургского филиала ОАО «СОГАЗ».
Преподавательскую деятельность начал в 1996 г. доцентом кафедры семейной медицины МАПО. С 1998 г. по настоящее время  работает в Санкт-Петербургском государственном университете на юридическом факультете, организовал и возглавил  магистерскую программу по медицинскому праву и фармацевтическому праву. С 2010 г. является профессором СПбГУ, заведующим кафедрой организации здравоохранения СПбГУ.
И.М.Акулин – председатель правления Ассоциации медицинского права Санкт-Петербурга, председателем Третейского суда по медицинскому страхованию и здравоохранению при Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга. Член Консультативного совета при Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге.
И.М.Акулин автор более 80 научных трудов, 5 учебно-методических пособий, соавтором учебника по правоведению. Подготовил 2 кандидатов медицинских наук, 12 магистров и дипломников по специализации «медицинское право».
Научные интересы включают вопросы медицинского права, общеврачебную практику, семейную медицину, промышленную медицину.

Балохина Светлана Анатольевна, профессор
В 2000 г. окончила лечебный факультет Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. акад. И.П. Павлова, в 2001 г. –  интернатуру по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». В 2001 г. прошла повышение квалификации и переподготовку руководящих кадров в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, специальность: финансовый менеджмент.
С 2003 г. – кандидат медицинских наук, 2011 г. – доктор медицинских наук по специальности «общественное здоровье и здравоохранение».
Начальник Управления урегулирования убытков Санкт-Петербургского филиала АО «СОГАЗ».
На медицинском факультете СПбГУ преподает с 2012 г. Автор цикла «Организационно-правовые основы качества медицинской помощи» по магистерской программе «медицинское право»; программ усовершенствования и  профессиональной переподготовки по дисциплине «организация здравоохранения и общественное здоровье».
Направления научных интересов: качество медицинской помощи, добровольное медицинское страхование, маркетинг медицинских услуг. Участник всероссийских и международных научно-практических конференций, посвященных вопросам общественного здоровья и организации здравоохранения. Автор и соавтор более 70 научных работ.

Мироненко Ольга Васильевна, профессор
Педагогическая деятельность более 23 лет в сфере постдипломной и додипломной подготовки специалистов по специальностям «гигиена»,  «эпидемиология» и «дезинфектология».
Научные интересы  в области больничной гигиены, управления медицинскими отходами, эпидемиологии,  дезинфектологии.
Имеет сертификаты специалиста по специальностям: «эпидемиология», «дезинфектология», «организация здравоохранения», «бактериология», «коммунальная гигиена».
Врач-эпидемиолог высшей квалификационной категории с 2003 г., опыт работы в качестве врача-эпидемиолога более 16 лет в частных и государственных медицинских организациях.
Член диссертационного совета Д 208.086.02 (общественное здоровье и здравоохранение, гигиена, медицина труда) при Северо-Западном медицинском университете им. И.И.Мечникова.
Ответственный секретарь журнала «Вестник СПбГУ» серия 11 «Медицина».
Входила в состав рабочих групп по разработке при Федеральной службе Роспотребнадзора   санитарных правил по медицинским отходам (1999, 2010 и 2015 г.г.), медицинским организациям (2003 и 2015 г.г.).
Аудитор-эксперт Европейского банка реконструкции и развития в области экологии (участие в 23 аудитах), удостоверение экологического аудитора системы ГОСТ Р ИСО 14000 НИЦ «Экобезопасность», опыт участия в трех международных проектах программы «Лайф – третьи страны» Европейской Комиссии, грантах Фонда Сороса Института «Открытое общество», консульства Финляндии.
Автор более 150 публикаций, из них соавтор монографий «Больничная гигиена», «Практическое пособие по обращению с отходами лечебно-профилактических учреждений»,  «Управление больничными отходами», «Организация санитарно-противоэпидемического режима в клинико-диагностических лабораториях», «Организация санитарно-противоэпидемического режима в стоматологических организациях», «Настольный справочник руководителя медицинской организации», «Настольный справочник руководителя аптечной организации». 
Имеет многочисленные международные  дипломы по обучению вопросам инфекционного контроля, по организации системы обращения  с отходами здравоохранения, экологическому  аудиту.

Петухова Валентина Васильевна, ведущий научный сотрудник лаборатории
Окончила лечебный факультет Ленинградского санитарно-гигиенического медицинского института с квалификацией «врач-лечебник» в 1981 г., в 1986 г. окончила клиническую ординатуру по специальности «неврология» при Ленинградском педиатрическом медицинском институте.
С 1989 по 2005 г. – стажировки по организации здравоохранения и медицинского страхования в Бельгии, Нидерландах, Финляндии, Франции, Германии, Великобритании.
Кандидат медицинских наук по специальностям 14.00.33 – «социальная гигиена и организация здравоохранения» и 14.00.05 – «внутренние болезни» (1998 г.).
Врач, заведующая отделением, начмед городской больницы №40 Сестрорецкого района, главный врач Сестрорецкого РТМО. Заместитель председателя Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, начальник отдела по переводу отрасли здравоохранения на страховую основу Комитета по здравоохранению Ленинградской области, заместитель исполнительного директора Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования, заместитель директора, директор Санкт-Петербургского института медицинского страхования, учрежденного Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
На медицинском факультете СПбГУ работает с 2013 г. Организовала обучение по среднесрочным дополнительным программам повышения квалификации руководителей и специалистов территориальных фондов обязательного медицинского страхования: «Организация здравоохранения и общественное здоровье», «Контроль объемов, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи», а также краткосрочной программе повышения квалификации «Организационно-экономические механизмы реализации законодательства об обязательном медицинском страховании».
Направления научных интересов: взаимодействие между субъектами и участниками медицинского страхования, взаимодействие между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания, защита прав застрахованных в медицинском страховании, управление страховыми случаями и страховыми рисками в медицинском страховании.

Сопрун Лидия Александровна, ассистент
В 2009 г. с отличием окончила медико-профилактический факультет ГОУ ВПО Оренбургской государственной медицинской академии с квалификацией «врач медико-профилактического дела». В 2009-2010 г.г. училась в клинической интернатуре по общей гигиене, а в 2010-2011 г.г. – в клинической интернатуре по эпидемиологии на базе ГОУ ДПО «МАПО» на кафедре медицинской экологии и эпидемиологии им. Г.В.Хлопина. Прошла краткосрочные курсы по циклам «Санитарно-эпидемиологическая экспертиза лечебно-профилактических учреждений», «Гигиена водоснабжения и охрана водоёмов» и «Правила обращения с медицинскими отходами».
Кандидат медицинских наук по специальности 14.02.01 – гигиена. Имеет сертификаты специалиста по специальностям: «эпидемиология», «дезинфектология», «общая гигиена».
На медицинском факультете СПбГУ преподаёт с 2013 г. Соавтор программ дисциплин «гигиена» и «гигиена, основы экологии человека, военная гигиена» для студентов медицинского факультета и факультета стоматологии и медицинских технологий.
Направления научных интересов: больничная гигиена, эпидемиология гемоконтактных инфекций, медицинские отходы. Автор и соавтор более 30 научных работ.

Также, в программе заняты приглашенные преподаватели:
Ковалевский Михаил Александрович – профессор, Московский государственный медико-стоматологический университет, Президент Ассоциации медицинского права Санкт-Петербурга, президент Национального бюро (отделения) Международной Ассоциации страхового права;
Орлов Геннадий Михайлович – Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга, директор медицинского информационно-аналитического центра;
Горяинов Алексей Михайлович – к.м.н., ООО «Росмедконсалтинг», заместитель председателя Третейского суда медицинского страхования и здравоохранения при Торгово-промышленной палате СПб.

При непосредственном участии профессорско-преподавательского состава, занятого в программе проводится Конференция с международным участием «Медицина и право в XXI веке». В 2014 году впервые прошла Конференция «Реформы здравоохранения Российской Федерации. Современное состояние, перспективы развития», посвященная памяти д.м.н., профессора, з.д.н. РФ Игоря Васильевича Полякова. Большой интерес к конференции и актуальность обсуждаемых на ней проблем позволили сделать ее ежегодной и придать ей статус международной. Представители регулярно участвуют в круглых столах, проводимых Министерством здравоохранения, Министерством юстиции, Следственным комитетом РФ, Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга, Территориальным фондом ОМС Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга и прочими государственными структурами.

По результатам III ежегодной конференции с международным участием, посвященной памяти д.м.н. профессора, акад. МАНЭБ, з.д.н. РФ Полякова Игоря Васильевича выпущен сборник тезисов  «Реформы Здравоохранения Российской Федерации. Современное состояние, перспективы развития» под редакцией И.М. Акулина, О.В. Мироненко, Н.Г. Петровой, С.А. Балохиной.1

В сборнике представлены статьи по вопросам организации здравоохранения различных городов Российской Федерации, а также стран Европы и Ближайшего Зарубежья (Украины). Отдельным блоком представлены тезисы по организации медицинской помощи в условиях военных конфликтов, а также отдельные аспекты истории медицины. Сборник предназначен для организаторов здравоохранения, врачей – эпидемиологов, историков медицины и других специалистов, принимающих участие в организации здравоохранения.

Сфера интересов профессорско-преподавательского состава,   обширна и включает в себя:

• правовое регулирование оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения граждан;
• мониторинг международно-правовых актов и законодательства РФ;
• мониторинг правоприменительной практики;
• просветительская деятельность;
• разработка и внедрение образовательных программ и технологий в обучение специалистов разных профилей;
• анализ правовых актов СНГ и национального законодательства стран-участников СНГ по вопросам сближения  законодательства государств – участников СНГ  сфере охраны здоровья (соответствующие Рекомендации утверждены Межпарламентской ассамблеей СНГ в качестве Модельного закона в 2014 г.);
• анализ правовых актов Евразийского экономического союза по вопросам оказания медицинской помощи и обращения лекарственных средств.

Большое внимание преподаватели уделяют просветительской деятельности,  выступая на телевидении, радио по вопросам врачебных ошибок, организации скорой и неотложной помощи, поликлиническому обслуживанию и другим вопросам сферы здравоохранения и защиты прав как врачей, так и пациентов.

Преподаватели имеют многочисленные публикации в отечественных и зарубежных изданиях. Одной из последних работ является журнала «Петербургский юрист», изданный в 2015 году, полностью посвященный вопросам реформы здравоохранения и  медицинского права. Инициатором этого сборника и его редактором является научный руководитель Акулин И.М. http://spblegaljournal.ru/ . Актуальные темы: «Публичное регулирование», «Медицина и право».2

Предлагаем вашему вниманию работу в издании «Обязательное медицинское страхование» Ковалевского М.А. (Московский государственный медико-стоматологический университет им. А.И. Евдокимова), Акулина И.М., Ковалевской Н.С. (Санкт-Петербургский государственный университет), посвященную теме «Институт юридической защиты сведений о пациенте (врачебной тайны): история становления и конституционно-правовой режим (в аспекте семейных отношений)» (Журнал «Обязательное медицинское страхование» 2016 год №1., стр. 58 – 73, http://omsjournal.ru/ ).

В статье рассматриваются проблемы, связанные с правовым регулированием врачебной тайны. Сначала исследуется история становления института врачебной тайны и общие положения о защите этой тайны. Затем анализируется конституционно-правовой режим врачебной тайны в аспекте семейных отношений. В результате исследований делается вывод о том, что врачебная тайна пациента имеет характер его семейной тайны. Это предполагает, в частности, существование презумпции согласия пациента на передачу входящей в ее состав информации родственникам пациента после его смерти. И только в случае прямого запрета пациента на передачу данной информации его родственникам она должна, как представляется, приобретать характер исключительно личной тайны пациента. 3

Совместно с Министерством образования РФ профессорско-преподавательский состав участвует в разработке и внедрении образовательных программ и технологий в сфере медицинского и фармацевтического права  по профилям «Медицинское право» и «Фармацевтическое право».

Участие в таких важных международных мероприятиях, как Юридический форум Санкт-Петербурга по вопросам  медицинского права, конференции в  Миланском Университете в 2014 году «Ответственность медицинских работников», Конгрессе акушеров-гинекологов РФ в 2015, можно отметить как важное достижение преподавателей.

В процессе обучения на программах в сфере здравоохранения и общественного здоровья рассматриваются вопросы формирования и экономического обоснования программ в динамике, тарифные соглашения, структура и содержание. Распределение объемов медицинской помощи, деятельность комиссии по распределению объемов медицинской помощи. Организация защиты прав и законных интересов граждан в обязательном медицинском страховании, вопросы организации структуры защиты прав и законных интересов граждан в обязательном медицинском страховании, информирование застрахованных лиц в сфере ОМС, рассмотрение обращений граждан, деятельность страховых представителей в медицинских организациях, контроль объемов, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи – цели контроля, деятельность специалистов медико-экономической экспертизы в страховых медицинских организациях и территориальных фондах ОМС. Все программы проходят с посещением или на базе ведущих медицинских организаций города.

В перспективе преподаватели продолжат работу по подготовке специалистов территориальных фондов ОМС РФ, организаторов здравоохранения, специалистов по профилактической медицине совместно с преподавателями в области юриспруденции СПбГУ.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Условия допуска к медицинской и фармацевтической деятельности лиц, получивших подготовку в иностранных государствах

Условия и порядок допуска к медицинской деятельности в РФ лиц, получивших медицинскую подготовку в иностранных государствах, закреплены в следующих документах:

• Положении о порядке допуска к медицинской деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую подготовку в иностранных государствах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.02.1995 № 119 (далее – Положение, не распространяется на лиц, получивших медицинскую подготовку в бывшем СССР);
• Инструкции о порядке проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской деятельностью в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 26.07.2000 № 284 (далее - Инструкция);
• Административном регламенте предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, утвержденном Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2013 № 1391 (далее - Регламент);
• Условиях и порядке выдачи сертификата специалиста медицинским работникам, утвержденных Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 982н.

Лица, получившие медицинскую подготовку в иностранном государстве, допускаются к медицинской деятельности в РФ, если ими выполнены следующие условия (п. 4 ч. 1 ст. 100 Закона № 323-ФЗ):

1. получено свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации на территории РФ (далее - свидетельство о признании).
2. сдан экзамен по специальности и получен сертификат специалиста.

Важно! Лица, допущенные к медицинской деятельности в РФ, но не работавшие по специальности более пяти лет, могут быть вновь допущены к практической медицинской деятельности только после прохождения переподготовки. Компенсация затрат на обучение осуществляется за счет личных средств обучающегося (п. 8 Инструкции). С 01.01.2016 указанные лица могут быть допущены к медицинской деятельности только после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и аккредитации (ч. 4 ст. 69 Закона № 323-ФЗ).

Процедура признания на территории РФ образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

Для получения свидетельства о признании необходимо осуществить ряд действий.

1. Подать заявление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор,   абз. 1 п. 5, абз. 1 п. 12 Регламента).
2. Уплатить госпошлину.
3. олучить документ, содержащий решение, которое принято по итогам проведения процедуры признания.

Сдача экзамена по специальности и получение сертификата специалиста

Лицо, получившее медицинское образование в иностранных государствах, вправе осуществлять медицинскую деятельность на территории РФ при наличии сертификата специалиста (п. 4 ч. 1 ст. 100 Закона № 323-ФЗ, п. 7 Инструкции). Для получения сертификата необходимо сдать специальные экзамены, к которым указанное лицо может быть допущено только после получения им свидетельства о признании (п. 2 Инструкции, п. 7 Регламента).

Чтобы сдать специальные экзамены, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Росздравнадзор. Лицо, успешно сдавшее экзамены, получает сертификат специалиста, который дает право на занятие медицинской деятельностью на территории РФ (п. 4 ч. 1 ст. 100 Закона № 323-ФЗ, п. 7 Инструкции). Форма сертификата специалиста и технические требования к бланку сертификата утверждены Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 982н (Приложения №2 и №3).

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением высшего профессиональном образовании (ординатура ) выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке после предоставления документов о квалификации.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (часть 16 статьи 76)

• первая страница паспорта с Ф.И.О. и страница с регистрацией;
• диплом о высшем образовании по одной из следующих специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Медико-профилактическое дело»;
• диплом об окончании интернатуры, ординатуры или диплом о профессиональной переподготовке по специальности: «Организация здравоохранения и общественное здоровье»;
• сертификат специалиста;
• копию трудовой книжки (всех страниц), заверенную в установленном порядке;
• свидетельство о перемене фамилии (имени, отчества) в случае изменения.

Все документы должны быть представлены на русском языке.

Иностранные документы предоставляются в виде нотариально заверенных копий на русском языке.

После направления заявки и документов получить подтверждение специалиста Центра по указанным Вами контактным данным.

4. Оформить и предоставить договор в 2-х экземплярах:

Для физических лиц:
Договор для  физических лиц: 

Для юридических лиц:
Договор для юридических лиц: 

Внесение изменений в договор не допускается.

5. произвести оплату на основании реквизитов, размещенных на сайте или на основании информационного письма.

Оплата производится не позднее даты начала программы.

Печать